受廣州市越秀區發展和改革局的委托，我司對《廣廣州市正骨醫院新院區建設項目決策風險分析報告》（以下簡稱《分析報告》）進行評估。按照《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資[2012]2492號）、《廣州市發展改革委關于印發<關于加強城市建設重大項目決策風險管理的意見>的通知》（穗發改〔2021〕98號）等文件的相關要求，現對項目主要內容及風險分析結果予以公示。

一、項目基本情況

1、項目名稱：廣州市正骨醫院新院區建設項目

2、項目業主：廣州市正骨醫院。

3、建設業主：廣州市越秀區代建項目管理中心。

4、《分析報告》編制單位：廣東省國際工程咨詢有限公司。

5、《分析報告》評估單位：廣州市國際工程咨詢有限公司。

6、項目簡介：

（1）項目地塊位于東風東路和建設六馬路交界處，與南面廣州烈士陵園、東面中山大學附屬腫瘤醫院隔路相望，南臨主干路東風東路和先烈南路，西臨建設六馬路，北面臨近主干路環市東路。

（2）項目擬設置床位400張，主要包括八項用房、中醫特色用房、科研及教學等用房，總建筑面積為79500平方米，其中主要醫療用房面積為56540平方米（含改造華英醫院4555平方米），配套功能（停車、人防）建筑面積22960平方米。

（3）項目建設投資110055.07萬元，項目由財政資金解決建設。

7、綠化和樹木遷改保護：本項目涉及古樹后續資源2株，大樹34株，其他樹木3株。

8、歷史文化保護傳承：本項目用地為原廣州市第八人民醫院東風院區地塊，其前身是由中華基督教會和華南萬國醫藥救濟會于1947年聯合創辦的華英醫院，屬于近代廣東醫療機構主體。對于研究基都教會醫院的發展及基督教在廣州的傳播歷程具有重要史料價值。

9、征拆和遷改方案：（1）廣州地鐵十二號線項目用地：項目場址西邊地塊為在建的廣州地鐵十二號線項目用地，由地鐵建設單位負責該部分征地拆遷工作，本項目不涉及。由于本項目為廣州市正骨醫院與地鐵建設單位合建，因此該部分征收地塊將由正骨醫院與地鐵共用。（2）基督教協會用地：項目場址南邊地塊及地塊內建筑權屬為基督教協會，地塊上建筑為1座歷史保護建筑，原由市八醫院向基督教協會租賃，并改用作門診樓。本項目擬與基督教協會及其上級單位廣州市民宗局協調該地塊與建筑的征用事宜，計劃通過購買、面積置換方式取得項目地塊及建筑權屬。（3）廣州市第八人民醫院用地：項目場址北邊地塊與地塊內建筑權屬原為廣州市第八人民醫院，根據上文各級政府的規劃安排，該用地由越秀區政府通過無償調撥方式移交廣州市正骨醫院使用，地塊內建筑將拆除。（4）代征道路用地：項目場址東邊地塊現狀主要為市政道路與綠化，該部分用地擬由越秀區政府有關部門負責代征，并劃撥給廣州市正骨醫院使用。

二、項目社會穩定風險分析及其結論

根據《分析報告》的結論，該項目主要風險因素包括政策規劃和審批程序、土地房屋征收及補償、技術經濟、環境影響、項目管理、安全和治安、媒體輿情風險因素等7大類，共計22個主要風險點。實施風險防范和化解措施后，22個主要單類風險因素的風險程度為一般、較小或微小。該項目的風險等級為低風險。該項目主要風險因素具體如下：

類型	序號	風險因素	發生階段
政策規劃和審批程序	1	用地預審和規劃選址	決策
	2	前期階段公眾參與	決策
	3	立項申報及審批	決策
征地拆遷及補償	4	土地房屋征收征用補償標準	決策/準備
	5	土地房屋征收征用補償資金	決策/準備
	6	特殊土地和建筑物的征收征用及補償（墓地、風水塘、祠堂 寺廟、文物等）	決策/準備
	7	管線遷改及綠化遷移方案	決策/準備
技術經濟	8	主體技術方案	決策/準備
生態環境影響	9	水體污染物排放（生活污水、工業廢水）	實施/運營
	10	大氣污染物排放（臭氣、廢氣）	實施/運營
	11	噪聲和振動影響	實施/運營
	12	揚塵影響	實施
	13	固體廢棄物污染影響	實施/運營
	14	水土流失影響	實施
	15	交通影響	實施/運營
	16	其他影響（古樹古木、歷史文物等）	實施/運營
項目管理	17	文明施工	實施
	18	安全施工	實施
	19	施工引起地面、房屋沉降的影響	實施
	20	社會穩定風險管理體系（施工期間、生產期間）	實施/運營
質量安全和社會治安	21	社會治安與公共安全	實施/運營
媒體輿情	22	媒體輿論導向及其影響	決策/準備/實施/運營

三、征求公眾意見的內容

根據《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》（發改投資[2012]2492號），現將該工程進行公示，主要就以下幾點征求公眾對此工程的意見，如有其它方面意見或建議也可提出：

1、您是否同意項目的建設；

2、您認為本項目建設是否可能危害國家的主權、領土完整和安全，破壞國家統一等國家安全風險、政治安全；

3、您認為本項目建設是否可能造成財政資金流失、政府性債務、區域性或者系統性金融風險隱患等經濟發展；

4、您認為本項目建設是否可能引發社會矛盾糾紛、群體性事件等社會穩定；

5、您認為本項目建設是否可能造成人員傷亡或者財產損害等公共安全；

6、您認為本項目建設是否可能造成環境污染、生態環境破壞等生態環境;

7、您認為本項目建設是否可能造成破壞性開發等歷史文化保護傳承;

8、項目的建設對您本人的生活或工作環境帶來的影響；

9、其它意見和建議。

四、提出意見及建議的方式和期限

公示時間：2023年10月20日至2023年10月29日（共10個自然日），公眾可在公示時間內以實名方式向《分析報告》評估單位提出書面意見。書面意見要求包含姓名、聯系方式、單位或住址等意見人相關信息。

評估單位：廣州市國際工程咨詢有限公司

單位地址：廣州市寺右新馬路111號五羊新城廣場8樓

聯系人：鄧工；聯系電話：87376737-626

郵箱dzq@giecc.com.cn

廣州市國際工程咨詢有限公司

二〇二三年十月二十日